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維權 | 確保!在農村集體產權制度改革中依法維護婦女合法權益
來源:權少部 發布時間:2018-12-13 17:56:30 點擊:

    為貫徹落實好全國婦聯《關于切實做好維護農村婦女集體成員權益工作的通知》要求,在推進農村集體產權制度改革工作中切實維護婦女合法權益,充分調動廣大農村婦女參與經濟社會發展的主動性積極性,陜西省婦聯迅速行動,深入調查研究,積極參與推動全省農村集體產權制度改革,維護農村婦女集體成員權益。

    近日,省婦聯聯合省農業農村廳下發了《關于在農村集體產權制度改革中依法維護婦女權益的意見》,著眼于認真研究和把握產權制度改革中婦女權益易受侵害的重要環節和需要關注的重點工作,推動各項維護農村婦女合法權益政策規定的落地落實。

在農村集體產權制度改革中,

婦女是否享有與男性同等的權利待遇?

出嫁、離婚、喪偶等婦女群體權益能否保障?

如何確保村集體經濟組織婦女選舉權利?

如何維護婦女的基本財產權利?

……

 

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❒ 村集體經濟組織成員代表大會、理事會、監事會等機構中要有一定比例的婦女代表,確保男女平等基本國策在產權制度改革中得到貫徹落實。

 

❒ 農村婦女與男性平等享有各項權利,任何組織和個人不得非法限制和剝奪。要嚴格依法依規,及時糾正村規民約中明顯違背《憲法》《婦女權益保障法》《婚姻法》等法律法規的條款內容,確保村級集體經濟組織成員身份確認辦法中不存在任何歧視婦女、侵犯婦女合法權益的條款和內容,保障農村婦女作為集體經濟組織成員平等獲得財產權利和民主權利。

 

❒ 特別關注出嫁、離婚、喪偶、農嫁非等特殊婦女群體的集體經濟組織成員資格認定工作,依據有關法律法規,按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則,統籌考慮。

 

❒ 集體組織經濟成員身份的確認既要得到多數人認可,又要防止多數人侵犯少數人權益,切實保護婦女合法權益,確保農村婦女不因婚嫁喪失集體經濟組織成員資格,防止農村特殊婦女群體權益出現“兩頭空”“兩頭占”。

 

❒ 依法妥善處理集體經濟組織成員資格糾紛,防止簡單以村民自治為由剝奪農村婦女的基本財產權利,村級解決不了的,由縣級農村集體產權制度改革工作領導小組統一協調解決,做到“應確盡確”,切實保證已被確認為集體經濟組織成員的農村婦女“證上有名、名下有股、同股同權、按股分紅”,確保農村婦女合法權益不掛“空檔”。


文件指出,維護婦女在農村集體產權制度改革中的合法權益是一項系統工程,需要地方黨委、政府及相關單位共同努力、協同推進。各級農業農村部門要加大對維護農村婦女合法權益的相關法律政策的宣傳和培訓,各級婦聯組織要廣泛宣傳產權制度改革的目的意義以及農村婦女應享有的各項權益,提高農村婦女對政策的知曉率和維權意識,要加強調查研究,收集、反映婦女群眾意愿、訴求及建議,提出合理化意見和建議。各級婦聯、農業農村部門在集體經濟組織成員身份確認及股權設置、量化到人等關鍵環節,要加強指導和監督,細化具體工作舉措,及時充分維護婦女的合法權益,助力農村集體產權制度改革穩步推進。

 

文件:

 

省婦聯、省農業農村廳關于在農村集體產權制度改革中依法維護婦女權益的意見

 

各市、縣(區)婦聯,農業(農林)局(委):

    為全面貫徹中、省關于穩步推進農村集體產權制度改革精神,落實全國婦聯《關于切實做好維護農村婦女集體成員權益工作的通知》要求,在推進農村集體產權制度改革工作中切實維護婦女合法權益,充分調動廣大農村婦女參與經濟社會發展的主動性積極性,為鄉村振興和農村和諧穩定做出積極貢獻, 現提出如下意見:

一、充分認識在農村集體產權制度改革中維護婦女權益的重要意義

    農村集體產權制度改革是新形勢推進農村經濟社會持續健康發展,維護農民合法權益、增加農民財產性收入、實施鄉村振興的重大舉措,在農村集體產權制度改革中確保農村婦女權益不掛“空檔”,直接關系到農村婦女的生存發展。農村集體產權制度改革中維護婦女權益,有利于婦女享有與男性同等的權利待遇,貫徹落實男女平等基本國策;有利于激發婦女主人翁意識和創業致富內生動力,進一步為鄉村振興做出貢獻;有利于有效化解農村社會矛盾糾紛,促進農村社會和諧穩定。目前, 在農村還存在少數基層干部法律意識淡薄,個別村“兩委”指導職能弱化,保護農村婦女權益重視程度不夠;部分村規民約不合理不合法,農村婦女特別是出嫁、離異、喪偶等婦女群體權益無法保障等問題,嚴重侵害了婦女的合法權益,一定程度上制約著改革的公平公正性。各級婦聯、農業部門要充分認識在農村集體產權制度改革中維護婦女合法權益的重要意義,加強組織協調,采取有效措施從根本上維護農村婦女的合法權益。

二、在農村集體產權制度改革中切實維護婦女合法權益

    農村集體產權制度改革事關農村婦女的切身利益,事關鄉村振興戰略的有效實施,事關農村社會的和諧穩定。各地要認真研究和把握產權制度改革中婦女權益易受侵害的重要環節和需要關注的重點工作,切實保障農村婦女的各項合法權益。

    1. 堅持源頭參與,將婦聯組織納入農村產權制度改革工作機構。全省深化農村集體產權制度改革由省委農村工作領導小組組織領導,省婦聯是農村集體產權制度改革辦公室成員單位之一。各級產權制度改革領導小組,要積極吸納同級婦聯組織進入領導小組,各級婦聯組織要密切聯系當地農業部門,積極參與農村集體產權制度改革,主動參與各項指導性文件和實施方案的制定及督導檢查,及時了解當地產權制度改革的進展情況,推動各項維護農村婦女合法權益政策規定的落地落實。鄉村工作隊伍要吸納婦女同志參與對疑難問題的決策、調處;村集體經濟組織成員代表大會、理事會、監事會等機構中要有一定比例的婦女代表,確保男女平等基本國策在產權制度改革中得到貫徹落實。

    2. 抓住關鍵環節,依法落實農村婦女集體組織成員身份確認工作。集體經濟組織成員身份確認工作是改革的關鍵環節, 也是農村婦女相關權利能否實現的關鍵一步。農村婦女與男性平等享有各項權利,任何組織和個人不得非法限制和剝奪。要嚴格依法依規,及時糾正村規民約中明顯違背《憲法》《婦女權益保障法》《婚姻法》等法律法規的條款內容,確保村級集體經濟組織成員身份確認辦法中不存在任何歧視婦女、侵犯婦女合法權益的條款和內容,保障農村婦女作為集體經濟組織成員平等獲得財產權利(主要包括集體土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權)和民主權利(主要包括對集體經濟活動的民主管理權利)。

    3. 關注特殊群體,做好出嫁、離婚、喪偶等婦女的權益維護。農村集體產權制度改革涉及包括廣大農村婦女在內的所有農民的切身利益,要特別關注出嫁、離婚、喪偶、農嫁非等特殊婦女群體的集體經濟組織成員資格認定工作,依據有關法律法規,按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則, 統籌考慮。集體組織經濟成員身份的確認既要得到多數人認可, 又要防止多數人侵犯少數人權益,切實保護婦女合法權益,確保農村婦女不因婚嫁喪失集體經濟組織成員資格,防止農村特殊婦女群體權益出現“兩頭空”“兩頭占”。依法妥善處理集體經濟組織成員資格糾紛,防止簡單以村民自治為由剝奪農村婦女的基本財產權利,村級解決不了的,由縣級農村集體產權制度改革工作領導小組統一協調解決,做到“應確盡確”,切實保證已被確認為集體經濟組織成員的農村婦女“證上有名、名下有股、同股同權、按股分紅”,確保農村婦女合法權益不掛“空檔”。

三、協調推進農村集體產權制度改革中維護婦女權益工作 

    1. 積極協調配合,形成工作合力。維護婦女在農村集體產權制度改革中的合法權益是一項系統工程,需要地方黨委、政府及相關單位共同努力、協同推進。各地要從貫徹男女平等基本國策、助力鄉村振興戰略、推進法治陜西建設、構建平安和諧社會的大局出發,高度重視農村集體產權制度改革,緊密配合、明確職責、分工合作,形成合力,確保在農村集體產權制度改革中維護好婦女權益。各級婦聯組織要加強調查研究,收集、反映婦女群眾意愿、訴求及建議,提出合理化意見和建議, 在農村集體產權制度改革工作中當好參謀和助手。

    2. 注重宣傳引導,營造良好氛圍。各級農業農村部門要加大對維護農村婦女合法權益的相關法律政策的宣傳和培訓。各級婦聯組織要發揮聯系婦女群眾的職能和優勢,借助各種媒介力量,廣泛宣傳產權制度改革的目的意義以及農村婦女應享有的各項權益,進一步提高農村婦女對政策的知曉率和維權意識。各地要及時發現總結推廣產權制度改革中維護婦女權益的好做法、好經驗、好典型、好案例,營造全社會共同維護婦女合法權益的良好氛圍。

    3. 加強督促指導,穩步推進改革。各級婦聯、農業農村部門在集體經濟組織成員身份確認及股權設置、量化到人等關鍵環節,要加強指導和監督,細化具體工作舉措,廣泛征求和聽取婦女群眾的意見建議,充分維護婦女的合法權益。要充分利用婦女維權熱線和基層婦女維權服務陣地開展矛盾糾紛排查化解工作,及時發現問題、反映問題,力促矛盾就地解決不上交,引導當事人依法理性維權,通過協商、調解、仲裁、訴訟等正當途徑化解糾紛,助力農村集體產權制度改革穩步推進。

 

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